16. jun 202614:20· Innlegg
Møte tirsdag den 16. juni 2026 kl. 10
Bare for å understreke
det: Også forskrifter gir rettssikkerhet.
Jeg har behov for å kommentere noen av innleggene
som har vært holdt, for å gi Stortinget litt fakta. For det første
vil jeg være helt tydelig på at regjeringen er opptatt av å legge
til rette for at ansatte i private barnehager skal kunne ha likeverdige
pensjonsvilkår som ansatte i kommunale barnehager. Fra 1. januar
innførte vi en ny ordning der private barnehager kan søke om ekstra
pensjonstilskudd. Jeg er glad for at Arbeiderpartiet, sammen med
budsjettpartnerne Rødt, SV, Senterpartiet og MDG, har forbedret
ordningen ytterligere ved å øke taket fra 13 pst. til 16 pst. i
revidert nasjonalbudsjett. I forslaget har finanskomiteen innstilt
på 96 mill. kr ekstra til å dekke denne økningen. Regjeringen vil
endre forskriften så raskt som mulig når dette formelt er vedtatt
av Stortinget. Taket i ordningen vil økes fra 13 pst. til 16 pst.,
slik at forskriften gjenspeiler Stortingets vedtak.
Jeg vil også kommentere noe når det gjelder
nedleggelser av barnehager, som en av representantene var veldig
mye inne på. Da har jeg behov for å opplyse om at det er flere årsaker til
at barnehager har gått med underskudd de siste årene. Det er en
trend med færre barnehager i Norge generelt, både fordi kravene
til kvalitet er høyere, og fordi det har vært en nedgang i antallet
barn enkelte steder, fra toppåret 2008, da det var 6 705 barnehager,
til 5 114 barnehager i 2025. Selv om nedgangen har vært noe større
for private barnehager de siste årene, er sektoren fortsatt relativt
jevnt fordelt mellom kommunale og private barnehager, med 2 507
kommunale og 2 607 private barnehager. I fjor ble det 55 færre kommunale
barnehager og 53 færre private barnehager, noe som tilsier at dette er
en mye mer sammensatt utvikling. Det er derfor for lettvint å peke
på innretningen av pensjonstilskudd som årsak til risiko for nedleggelse.
Bildet er langt mer nyansert enn det.
Det vi ser at nedgangen i lønnsomhet kan si
noe om, er sammensatt. Bemanningsnormen har gjort det vanskeligere
å hente ut gevinster på å ha lav bemanning. I tillegg har salg av barnehageeiendom
og økte leiekostnader ført til lavere lønnsomhet, uten at det betyr
at driftsgrunnlaget er blitt dårligere. Det er i hovedsak i kjedebarnehagene
at lønnsomheten har gått ned.
16. jun 202614:10· Innlegg
Møte tirsdag den 16. juni 2026 kl. 10
Vedtak om satser
er forskrift etter forvaltningsloven, og vi kan ikke gjøre unntak
fra forvaltningslovens regler i finansieringsforskriften. Jeg kunne
derfor ikke ha fastsatt en ny finansieringsforskrift hvor de generelle
satsvedtakene fra kommunen var å regne som enkeltvedtak med klagerett.
Det er andre saksbehandlingsregler for forskrifter enn for enkeltvedtak. Blant
annet skal forslag sendes på høring før de fastsettes, der de berørte
skal få anledning til å uttale seg.
Jeg vil bare være tydelig på at det er et godt
samarbeid mellom partene i sektoren. KS og PBL har bl.a. utarbeidet
en veileder for beregning av tilskudd til de private barnehagene. Jeg
har tro på at partene vil fortsette å samarbeide godt, sånn at vi
heller kan komme i forkant av at satsene fastsettes, i motsetning
til i dag, hvor for mye av dialogen skjer i klageomganger etter
at kommunen har fattet vedtak om sats.
16. jun 202614:02· Innlegg
Møte tirsdag den 16. juni 2026 kl. 10
Jeg vil takke interpellanten
for spørsmålet. Jeg er glad for at vi har en mangfoldig barnehagesektor,
med både private og kommunale barnehager.
Stortinget vedtok nye regler for finansieringen
og styringen av sektoren i juni 2025. Det følger av nasjonalt regelverk at
kommunen fortsatt skal beregne tilskuddssatser basert på utgiftene
til drift i kommunale barnehager. Til forskjell fra i dag skal satsene
fastsettes som en forskrift og ikke som et enkeltvedtak.
Bakgrunnen for endringen er at de kommunale
satsene etter sitt innhold er å regne som forskrifter etter forvaltningsloven.
Det følger av forvaltningsloven at et vedtak som gjelder «rettigheter
eller plikter til et ubestemt antall eller en ubestemt krets av
personer» skal regnes som forskrift. Satsvedtakene til kommunen
er generelle og gjelder for alle de private barnehagene i kommunen,
altså et ubestemt antall.
Forvaltningslovens definisjon av hva som regnes
som forskrifter, er et spesielt grunnleggende prinsipp. Man kan ikke
i forskrift gjøre unntak fra det som følger av forvaltningsloven.
Jeg kunne derfor ikke fastsatt en ny finansieringsforskrift hvor
de generelle satsvedtakene fra kommunen var å regne som enkeltvedtak
med klagerett.
At satsvedtakene til kommunen er generelle,
betyr bl.a. at kommunen ikke kan vedta satser før alle berørte har
fått mulighet til å uttale seg. Å få saken så godt opplyst som mulig, der
alle berørte får uttale seg, sikres best gjennom en offentlig høring.
Å regulere satsvedtakene til kommunen som et enkeltvedtak vil innebære
at man gir individuelle rettigheter til fastsettelsen av en regel
som skal gjelde for flere. Det ville medført at bare den barnehagen
som klager på vedtaket, får uttale seg, selv om utfallet av klagesaken
også kan påvirke andre. Dette vil være å frata noen en rettighet
de skal ha etter forvaltningsloven.
Jeg anerkjenner at endringen ideelt sett burde
vært tydeliggjort tidligere. Endringen ble likevel fastsatt for
å sikre at vedtak om satser for grunntilskudd og ekstra grunntilskudd behandles
i tråd med forvaltningsloven, slik at det ikke kan stilles spørsmål
om reglenes gyldighet.
I dag er det én sats som gjelder for alle de
private barnehagene i kommunen. Med de nye reglene i barnehageloven får
kommunen litt større mulighet til å differensiere satsene. Barnehager
med særlige driftsforutsetninger eller behov i barnegruppen, kan
få tilskudd tilpasset deres behov.
I motsetning til i dag kan det framover være
slik at de private barnehagene kan ha ulike synspunkter på hvordan
satsen skal beregnes. Avveiningen av hvilke hensyn som skal vektlegges
i kommunen, gjøres best etter en offentlig høring hvor alle har
fått anledning til å uttale seg, og ikke gjennom klagebehandling
av enkeltvedtak.
Å gjøre unntak i særlov fra hva som skal regnes
som forskrifter etter forvaltningsloven, er, etter hva jeg er kjent
med, ikke gjort før. Jeg vil understreke at når de private barnehagene
deretter får enkeltvedtak om tildeling av tilskudd, skal de fortsatt
ha full klagerett på den individuelle tildelingen som rettes til
dem selv.
Representanten spør hvilke konsekvenser det
vil ha for rettsikkerheten å regulere dette som en forskrift og
ikke et enkeltvedtak. Kommunene står ikke fritt til å bestemme innholdet
i forskriftene. Forskriftene må oppfylle kravene til saksbehandling
i forvaltningsloven og være i tråd med de nasjonale reglene for
å være gyldige. Det er svært detaljerte krav til beregningen av
satsene i barnehageloven og finansieringsforskriften.
Det har vært et godt og konstruktivt samarbeid
over tid mellom partene i sektoren. KS og PBL har bl.a. utarbeidet
en veileder for beregning av tilskudd til de private barnehagene. Jeg
har stor tro på at partene fortsatt vil samarbeide godt. Dette vil
det legges til rette for i høringsprosessene som skjer i forkant
av at satsene fastsettes – i motsetning til i dag, hvor mye av dialogen
skjer i klageomgangen etter at kommunen har fattet vedtak om sats.
4. jun 202612:32· Innlegg
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Ine Eriksen Søreide, Monica Molvær, Ola Svenneby, Amalie Gunnufsen, Mathias Willassen Hanssen og Mathilde Tybring-Gjedde om å løse realfagskrisen (Innst. 354 S (2025–2026), jf. Dokument 8:239 S (2025–2026))
Til siste taler vil
jeg bare si at jeg opplever at det er attraktivt å undervise i disse
fagene i grunnskolen. Vi har aldri hatt flere studenter i Norge
som tar lærerutdanning i grunnskolen enn vi har i år. Det er jeg
veldig glad for.
Til representanten Molvær også, det var egentlig
der jeg tenkte meg til: Jeg er oppriktig lei meg for at vi ikke
klarer å snu resultatene fortere enn det vi gjør. Det er svært alvorlig
at elevene våre presterer så dårlig i matte, lesing og skriving spesielt.
Når det gjelder hvordan vi skal klare å snu
den utviklingen, må vi se på det som har skjedd de siste 15 årene.
Det går dypt. Det handler om digitaliseringen. Det handler om læreplanene
våre, som har blitt for frie, kan man kanskje si. Det handler om
læremiddelsituasjonen, som også er helt fri. Framover må vi ta sterkere
grep knyttet til styringen og samtidig klare å sikre handlingsrommet
til lærerne i klasserommet. Vi må gi de bøker istedenfor skjerm.
Vi må ikke gi dem flere tester, når de trenger praktisk utstyr.
Vi må ikke gi dem mer stillesitting, når de faktisk trenger bevegelse.
Det å mobilisere tydeligere rundt læring og
konsentrasjon i skolen blir den viktigste oppgaven vår framover.
Vi endrer nå skoledagen for de yngste, for å starte der, med å sikre mer
lek, mer aktivitet og tett oppfølging i bl.a. regning. Vi vet at
det virker. Mer og mer forskning viser oss at det å satse på smågruppeundervisning
virker. Det å være i lek virker, fordi det gir kapasitet til etterpå
å sette seg ved pulten og ta til seg tallene og gangetabellen når
man faktisk skal det, for så å gå ut og leke igjen. Det er så ekstremt
viktig at vi jobber på den måten.
Skjermen skal være i klasserommet, men kun
når vi faktisk vet at den gir læring. Vi har undersøkelser – sist
PISA – som viser at en tredjedel av norske elever sitter og blir
forstyrret av egne eller andres skjermer. De sitter og shopper og
gamer når de skal sitte og følge med på timen. Det fungerer ikke i
dag, og vi må gjøre mer. Vi er fullt i gang med å øremerke penger
til bøker og praktisk utstyr og endre på forskrift knyttet til skjermbruk,
men det er ikke nok. Derfor trenger vi også denne strategien, men,
gode venner, vi må gjøre langt mer i tiden som kommer.
4. jun 202612:23· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Ine Eriksen Søreide, Monica Molvær, Ola Svenneby, Amalie Gunnufsen, Mathias Willassen Hanssen og Mathilde Tybring-Gjedde om å løse realfagskrisen (Innst. 354 S (2025–2026), jf. Dokument 8:239 S (2025–2026))
Det er et godt spørsmål.
De siste ti årene har det vært en stor økning i andel lærere som
underviser i matematikk som har faglig fordypning. I inneværende
skoleår har 85 pst. av matematikklærerne i grunnskolen fordypning
i faget. Vi vet at de kvalifiserte lærerne gjerne står for mer av
undervisningen. Andelen lærere med fordypning i matematikk er høyere
enn tidligere, og høyere enn i mange andre fag i grunnskolen, eksempelvis mat
og helse, musikk, kunst og håndverk og kroppsøving.
Jeg er selv gift med en mattelærer i grunnskolen.
Jeg får veldig mange gode innspill derfra når det gjelder hvordan
vi kan utvikle faget også videre, men det som også er viktig er
at læringsresultatene her handler ikke bare om det. Vi har en alvorlig
situasjon i norsk skole hvor for få unge leser godt nok. Og når
de ikke klarer å lese godt nok, er det også vanskelig å være god
i de andre fagene – også matte. Det handler også om konsentrasjonssvikt,
og det handler om utholdenhetssvikt. Det er det mye viktigere at
vi tar tak i enn å gå direkte inn på lærerkompetansen som egentlig
i utgangspunktet er ganske god.
4. jun 202612:21· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Ine Eriksen Søreide, Monica Molvær, Ola Svenneby, Amalie Gunnufsen, Mathias Willassen Hanssen og Mathilde Tybring-Gjedde om å løse realfagskrisen (Innst. 354 S (2025–2026), jf. Dokument 8:239 S (2025–2026))
Dette står også omtalt
i Arbeiderpartiets program for inneværende periode. Vi vil komme
tilbake til hvordan vi løser dette med kommunekommisjonens anbefalinger
ved en senere anledning.
4. jun 202612:19· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Ine Eriksen Søreide, Monica Molvær, Ola Svenneby, Amalie Gunnufsen, Mathias Willassen Hanssen og Mathilde Tybring-Gjedde om å løse realfagskrisen (Innst. 354 S (2025–2026), jf. Dokument 8:239 S (2025–2026))
Det som er varslet
i kommuneproposisjonen, er en del av et pågående arbeid. Vi vil
komme tilbake igjen til det ved første anledning.
Så vil jeg også legge til – representanten
var inne på det – viktigheten av gode lærere. Jeg vil bare understreke
at de siste ti årene har det vært en stor økning i andelen lærere
som underviser i matematikk som har faglig fordypning. I inneværende
skoleår har 85 pst. av matematikklærerne den utdanningen de skal
ha.
Det samme ser vi når det gjelder naturfaglærere.
Der ser vi også en positiv utvikling, også i videregående opplæring, der
dette er et av de fagene hvor det er best kompetanse blant lærerne.
Jeg vil understreke at et av forslagene toucher
litt inn på det, og det har fått flertall i komiteen. Det er viktig
at vi fortsetter det trøkket med å gi etter- og videreutdanning
til lærere og andre ansatte for nærmere 2,8 mrd. kr inneværende
år. Det bidrar til at så mye som 11 000 lærere har fått tilbud om
videreutdanning i matematikk.
4. jun 202612:18· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Ine Eriksen Søreide, Monica Molvær, Ola Svenneby, Amalie Gunnufsen, Mathias Willassen Hanssen og Mathilde Tybring-Gjedde om å løse realfagskrisen (Innst. 354 S (2025–2026), jf. Dokument 8:239 S (2025–2026))
Jeg opplevde ikke
at det var så mye spørsmål i denne replikken, så jeg lytter fortsatt.
4. jun 202612:16· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Ine Eriksen Søreide, Monica Molvær, Ola Svenneby, Amalie Gunnufsen, Mathias Willassen Hanssen og Mathilde Tybring-Gjedde om å løse realfagskrisen (Innst. 354 S (2025–2026), jf. Dokument 8:239 S (2025–2026))
Jeg kjenner meg ikke
igjen i den beskrivelsen som representanten nå tok til orde for.
Det som har vært viktig for meg, er at vi skal få bedre prøver enn
det vi har i skole i dag, fordi tilbakemeldingene fra faglig hold
er at de ikke har fungert godt nok. Derfor jobber vi med å utvikle
nye prøver. Vi i Arbeiderpartiet er tilhengere av eksamen og det
som er, det skal ikke være noen tvil om det, men vi må være helt
sikre på, med den tiden og de ressursene vi legger inn for å utvikle
og gjennomføre prøver, at de faktisk er av høy kvalitet og gir relevant
og god informasjon, slik at elevene faktisk kan få bedre læring.
Der vi er i dag, er resultatene altfor dårlige i forhold til de
ressursene vi bruker på disse prøvene, og det må bli bedre, slik
at vi får resultatene i norsk skole opp, og de ikke fortsetter å
gå ned.
4. jun 202612:14· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Ine Eriksen Søreide, Monica Molvær, Ola Svenneby, Amalie Gunnufsen, Mathias Willassen Hanssen og Mathilde Tybring-Gjedde om å løse realfagskrisen (Innst. 354 S (2025–2026), jf. Dokument 8:239 S (2025–2026))
Det er viktig å legge
til at det er anledning til smågruppeundervisning, intensivopplæring
og nivådeling i dag, når det er begrenset i tid og perioder. Jeg
ønsker ikke at man varig skal settes i slike grupper, hvis jeg leser
Fremskrittspartiet riktig, og at det ikke skal være faglig begrunnet
heller, nødvendigvis. Det er det viktig for oss å presisere.
Når det gjelder framtiden videre og f.eks.
det vi har sett når det gjelder læreplaner, er at norske lærere
har stor autonomi. Vi er nummer to i verden, med forbehold om at
jeg husker riktig, ifølge en ny undersøkelse som har blitt gjennomført
i OECD – bare etter Sveits. Den beskriver at man har stor autonomi
når det gjelder læreplanene, så det har vi.
Jeg opplever også at mange lærere ønsker at
vi skal være enda tydeligere på hva som er de faglige anbefalingene,
både når det gjelder digitale verktøy, og ikke minst når det gjelder hvor
konkret og detaljert læreplanene skal være. Det er bl.a. det vi
gjør med matematikkfaget.
4. jun 202612:13· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Ine Eriksen Søreide, Monica Molvær, Ola Svenneby, Amalie Gunnufsen, Mathias Willassen Hanssen og Mathilde Tybring-Gjedde om å løse realfagskrisen (Innst. 354 S (2025–2026), jf. Dokument 8:239 S (2025–2026))
Jeg skjønner ikke
hva representanten sier når det anføres at vi har gjort noe for
å begrense profesjonen. Det er fint hvis det kan utdypes. Det som
har vært viktig, er å sikre at lærerne og skolelederne får bedre
rammer enn det de har hatt tidligere, ved å gjøre flere endringer
i opplæringsloven for nettopp å sikre at lærerne har rett til å
gripe inn for å avverge skader på fast eiendom eller andre personer,
og når det gjelder å ta ut elever som forstyrrer læringsmiljøet,
for å nevne noe. Vi har sikret et større handlingsrom når det gjelder
dette, enn det regjeringen før oss gjorde. Dette har vært viktig
og, slik jeg opplever det, godt tatt imot hos lærerne.
4. jun 202612:11· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Ine Eriksen Søreide, Monica Molvær, Ola Svenneby, Amalie Gunnufsen, Mathias Willassen Hanssen og Mathilde Tybring-Gjedde om å løse realfagskrisen (Innst. 354 S (2025–2026), jf. Dokument 8:239 S (2025–2026))
Utviklingen er svært
alvorlig. I dag er det anledning til å dele inn klasser midlertidig
basert på nivå. Det er det full anledning til, og det støtter jeg
helt og fullt opp om. Når det er faglig begrunnet og midlertidig,
viser stor og overveldende forskning at det er bra, både for dem
som strever i faget, og for dem som gjør det godt i faget, og som
ønsker å gjøre det enda bedre. Så dette er noe vi virkelig ønsker
mer av, spesielt bruk av intensiv opplæring, eller smågruppeundervisning,
for å få det til.
4. jun 202612:07· Innlegg
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Ine Eriksen Søreide, Monica Molvær, Ola Svenneby, Amalie Gunnufsen, Mathias Willassen Hanssen og Mathilde Tybring-Gjedde om å løse realfagskrisen (Innst. 354 S (2025–2026), jf. Dokument 8:239 S (2025–2026))
Norge er helt avhengig
av mennesker med kunnskap i realfag og teknologi. Derfor er utviklingen
bekymringsfull:
Elevenes kompetanse i matematikk og
naturfag er ikke god nok.
I ungdomsskolen synker motivasjonen for realfag, og i videregående
opplæring velger færre elever fordypning i realfag.
Dette påvirker rekrutteringsgrunnlaget til høyere utdanning
og høyere yrkesfaglig utdanning, som skal sørge for kompetansen
vi trenger for å være rustet til å løse framtidens utfordringer,
bl.a. innen teknologi, klima, helse, sikkerhet og beredskap.
Jeg vil takke forslagsstillerne for å løfte
denne viktige saken. Behovet for sterkere realfags- og teknologikompetanse er
noe som engasjerer på tvers av partier, og det er et engasjement
jeg deler. Vi løser ikke de store utfordringene vi står overfor,
uten å stå sammen. Sammen må vi finne de gode løsningene.
Regjeringen har tatt flere grep for å endre
utviklingen, og vi er langt fra ferdige:
Vi sørger for en mer praktisk skolehverdag.
Vi justerer læreplanene for å tydeliggjøre regneferdigheter
i matematikk og sikre varsom bruk av digitale enheter for de yngste.
Vi utreder innføring av et eget teknologifag i skolen.
For å løfte interessen for og kompetanse i
realfag i hele utdanningsløpet må vi ha målrettet innsats. Jeg merker
meg at komiteen ønsker at Stortinget skal gjøre flere vedtak knyttet til
enkeltprosjekter. Det er flere gode innspill i saken, som vi tar
med oss inn i det videre strategiarbeidet. Samtidig må ulike tiltak
vurderes i en helhetlig sammenheng hvis vi skal ha håp om bedre
resultater.
Nå er regjeringen altså i gang med å utvikle
en ny nasjonal strategi for realfag og teknologi. I dette arbeidet
skal vi samarbeide med og få innspill fra en rekke aktører og vurdere alle
relevante tiltak. Vi trenger som samfunn både at flere får interesse
for realfag og bedre realfagskompetanse, og at flere velger å fordype
seg i fagene. Innsatsen må starte tidlig og treffe bredt. Vi må
styrke elevenes grunnleggende ferdigheter. Opplæringen må vekke
nysgjerrighet og motivasjon for læring, og ungdommene må oppleve
at de kan mestre fagene.
Kompetansen, holdningene og interessene ungdom
utvikler, påvirker valgene de tar senere. Mange velger fag ut fra hvilke
muligheter de gir videre. Vi må sørge for at den realfaglige og
teknologiske kompetansen vi bygger opp, møter behovene i arbeidslivet
og samfunnet. Derfor trenger vi også et samarbeid med arbeidslivet.
Jeg deler forslagsstillernes og komiteens engasjement
for å løfte realfagene. Mange av temaene som løftes i representantforslaget,
er vurderinger som vil inngå i strategiarbeidet. Når regjeringen
nå er i gang med utvikling av en ny strategi, er det viktig at vi
gjør helhetlige vurderinger og har tiltak som drar i samme retning.
Jeg er glad for at Stortinget bidrar til å holde trykket oppe i
dette arbeidet, og jeg ser fram til den videre dialogen om hvordan
vi kan styrke realfagene og teknologikompetansen i Norge.
4. jun 202611:42· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i opplæringslova og barnehageloven mv. (samleproposisjon) (Innst. 356 L (2025–2026), jf. Prop. 79 L (2025–2026))
Jeg vil gjøre oppmerksom
på at det i dag ikke er et krav om at praksis i fag i den alminnelige
opplæringen i videregående skole må gjennomføres i godkjent lærebedrift,
og det er heller ikke planlagt endringer. Et slikt krav knyttet
til praksis ved bruk av den foreslåtte utvidelsen til fjernundervisning
vil sånn sett bryte med de alminnelige kravene til praksis i den
videregående opplæringen og innebære en strengere regulering, og det
er ikke ønskelig på det nåværende tidspunkt. Vi får vurdere situasjonen
fram i tid – om det kan oppstå et behov der.
4. jun 202611:40· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i opplæringslova og barnehageloven mv. (samleproposisjon) (Innst. 356 L (2025–2026), jf. Prop. 79 L (2025–2026))
Det å stille krav
om at praksisen må gjennomføres i en godkjent lærebedrift, vil innsnevre
regelens anvendelsesområde, noe som ikke er ønskelig. Regelen bør
være fleksibel og robust nok til å kunne brukes i ulike deler av
Norge, hvor det kan være ulike ønsker for innretning av et sånt
opplæringstilbud. Finnmark fylkeskommune, som er den fylkeskommunen
som gjennomfører forsøket med LOSA, og som lovforslaget bygger på,
har opplyst at det ikke har vært et krav om at praksis i LOSA-modellen
må gjennomføres i godkjent lærebedrift. Det er fordi det vil være
hemmende for utplasseringen av elever å stille et slikt krav, når
det på små steder i fylkene er begrenset med godkjente lærebedrifter.
En mulig konsekvens av å innføre et sånt krav kan bli at de ikke
har en reell mulighet til å benytte seg av regelen fordi det ikke
finnes tilstrekkelig med godkjente lærebedrifter i det aktuelle
området.
4. jun 202611:39· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i opplæringslova og barnehageloven mv. (samleproposisjon) (Innst. 356 L (2025–2026), jf. Prop. 79 L (2025–2026))
Når det gjelder fotball-VM,
er en viktig forskjell mellom de to tilfellene at i det vedtaket
forskjellsbehandles ingen. Det står helt tydelig i vår grunnlov
at vi skal unngå forskjellsbehandling. Det er det som gjør at de
sakene stiller seg ulikt.
4. jun 202611:37· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i opplæringslova og barnehageloven mv. (samleproposisjon) (Innst. 356 L (2025–2026), jf. Prop. 79 L (2025–2026))
Det var ikke meningen
å rette kritikk, la det være helt tydelig fra min side. Det viser
bare kompleksiteten i spørsmålet, for jeg forstår hvorfor man f.eks.
ønsker å gjøre dette til en tidsbegrenset ordning, og også at man
kanskje sammenligner det med åpning for skjenking under fotball-VM,
men der forskjellsbehandles ingen, alle skjenkesteder stilles i
utgangspunktet likt. Hvis du imidlertid tar eksempelet med ulike
privatister på samme skole som får helt like karakterer, og begge
søker inntak på f.eks. medisin høsten 2026, så ser vi at den ene
kan komme inn på medisinstudiet, mens den andre, som ikke har hatt
fordelen av førstegangsvitnemålet, sånn som det er beskrevet i lovteksten
nå, ikke kommer inn. Sånne eksempler er det dessverre for mange
av, som vi ikke klarer å skrive og ramme inn på den måten jeg opplever
at representanten ønsker.
4. jun 202611:35· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i opplæringslova og barnehageloven mv. (samleproposisjon) (Innst. 356 L (2025–2026), jf. Prop. 79 L (2025–2026))
Jeg har stor forståelse
for det, og elevstemmene her er viktige. Men jeg vil også opplyse
til Stortinget at det ikke er riktig at saksbehandlingstiden har
vært lang. Søknaden fra Jotunheimen private videregående skole ble
behandlet innenfor de samme fristene som alle andre søknader om
godkjenning etter privatskoleloven. Skolen søkte innen fristen 1. februar
2025 for oppstart skoleåret 2026/2027.
Saksbehandlingstiden har uansett ikke hatt
innvirkning på privatistenes rett til å få førstegangsvitnemål.
Førstegangsvitnemål gis til elever, ikke privatister, og ungdommene
i Lom ble informert om at de ville miste muligheten til å få førstegangsvitnemål
dersom de valgte å følge opplæringen ved privatistskolen dette skoleåret.
4. jun 202611:33· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i opplæringslova og barnehageloven mv. (samleproposisjon) (Innst. 356 L (2025–2026), jf. Prop. 79 L (2025–2026))
Når det gjelder vedtaket
med den ordlyden som ligger foran oss i dag, er det viktig å understreke
min plikt til å si fra når Stortinget ber om noe som strider mot
loven. Det er også min plikt å si fra når Stortinget fatter vedtak
som ikke er gjennomførbare. Det foreliggende lovforslaget er svært
uklart når det gjelder økonomiske og administrative konsekvenser.
Det kan også, som jeg ville vise gjennom min eksempelgjennomgang,
slå uheldig ut for ulike privatister på Jotunheimen videregående
skole.
Jeg mener det er et viktig prinsipp nettopp
å utrede og høre sånne forslag. Da hadde vi kanskje også klart å
finne en bedre løsning. Det kan jeg ikke forskuttere – men jeg har
stor sympati med den situasjonen de har kommet i, og skulle langt på
vei ønske at vi klarte å finne en løsning.
4. jun 202611:31· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i opplæringslova og barnehageloven mv. (samleproposisjon) (Innst. 356 L (2025–2026), jf. Prop. 79 L (2025–2026))
Så vidt jeg vet,
av det forslaget som er fremmet, framstår det uheldig. Jeg vil bare
understreke at jeg har stor forståelse for at det er et ønske om
å sikre Jotunheimen-privatistene rett til et førstegangsvitnemål,
men den løsningen som er skissert, er ikke god. Jeg vil i den forbindelse
ta noen eksempler. Ved å forskjellsbehandle mellom de ulike kullene
som har gått på Jotunheimen privatistskole dette skoleåret, som
forslaget ser ut til å legge opp til, er det bare de som tar fag
på VG3-nivå, som vil omfattes. Mener representanten at man skal
foreslå en regel som gir en tredjedel av dem som går på Jotunheimen privatistskole
dette skoleåret, en fordel som resten av dem ikke får?
Jeg kan også gi flere eksempler på hvordan
dette kan slå uheldig ut. For eksempel: Privatist A har tatt 2.
trinn ved Jotunheimen privatistskole skoleåret 2025/2026 og fullfører
videregående på den nye privatskolen i skoleåret 2026/2027. Etter
forslaget får A førstegangsvitnemål. Privatist B, som har gått på
offentlig ... (presidenten klubber).
4. jun 202611:26· Innlegg
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i opplæringslova og barnehageloven mv. (samleproposisjon) (Innst. 356 L (2025–2026), jf. Prop. 79 L (2025–2026))
Stortinget skal i
dag behandle forslag til endringer i opplæringsloven, barnehageloven,
privatskoleloven og folkehøgskoleloven.
Jeg foreslår å innføre regler i opplæringsloven
og privatskoleloven som gjør skolene bedre i stand til å ta imot
elever med bl.a. voldshistorikk, og ivareta elever, medelever og
ansatte. Jeg foreslår en plikt for skolene til å dele informasjon om
en elev med ny skole når det er nødvendig for å forebygge oppførsel
som i vesentlig grad går ut over enten skolemiljøet, medelevene
eller arbeidsmiljøet til de ansatte. Plikten vil gjelde for alle
former for skolebytte.
For at så mange som mulig skal kunne fullføre
og bestå videregående opplæring, er det viktig at alle har tilgang
til et variert og godt opplæringstilbud. Noen steder i Norge er
dette vanskelig å få til innenfor dagens rammer på grunn av store avstander
og spredt befolkning. Jeg foreslår derfor å innføre regler som gir
fylkeskommunen mulighet til å tilby opplæring på vg1 og vg2 på yrkesfaglige
utdanningsprogram, med bruk av mer fjernundervisning enn hva dagens
regler tillater. Den foreslåtte regelen gjelder for områder med
lav bosetting og store avstander, og det er et krav at fjernundervisningen
gis i kombinasjon med praksis og hjemlige fysiske samlinger. Forslaget
er basert på det vellykkede LOSA-forsøket i Finnmark.
Jeg har lyttet til aktørene i sektoren som
har gitt tydelig tilbakemelding om at kravet om å fastsette skriftlig
hovedmål for hver enkelt videregående skole ikke er hensiktsmessig,
og til høringsinnspillene som sier at det å innføre språknøytralitet
som et alternativ, ikke løser utfordringene. Jeg foreslår derfor
å forenkle regelverket og gå tilbake til slik det var før ny opplæringslov.
Det betyr at den enkelte lærer i videregående opplæring selv velger
om han eller hun vil bruke bokmål eller nynorsk i den skriftlige
delen av opplæringen og i kommunikasjonen med elevene. Elever i
videregående opplæring velger fortsatt selv hvilket skriftspråk
de vil ha som sitt hovedmål.
Familiebarnehager med færre enn ti barn er
i dag unntatt fra kravet om å være organisert som et eget rettssubjekt.
Jeg foreslår å utvide unntaket slik at det også omfatter familiebarnehager
som er godkjent for dobbel gruppe, altså ti barn.
Jeg foreslår også et nytt unntak fra forbudet
i barnehageloven mot annen virksomhet. Unntaket legger til rette
for at elever som går første trinn i en skole godkjent etter privatskoleloven,
kan motta opplæring etter privatskoleloven i en barnehage dersom
dette er i tråd med skolens godkjente læreplan. Dette er praksis
i enkelte steinerskoler og steinerbarnehager i dag.
I proposisjonen foreslår jeg at klager over
vedtak om godkjenning av utenlandske yrkeskvalifikasjoner som lærer og
som styrer og pedagogisk leder i barnehage skal kunne behandles
i klagenemnd. Jeg mener dette vil bidra til en effektiv og uavhengig
klagesaksbehandling.
I proposisjonen gir jeg også en redegjørelse
for departementets oppfølging av anmodningsvedtak nr. 474. Departementet
har vurdert saken grundig og snudd alle steiner for å se om det
er mulig å finne en løsning hvor Jotunheimen-privatistene kan få
førstegangsvitnemål, samtidig som det ikke er i strid med grunnleggende
rettsregler eller innebærer større endringer i førstegangsvitnemålsordningen
som vi ikke kjenner konsekvensene av. Jeg har vurdert de rettslige
sidene av anmodningsvedtaket, og konklusjonen er at det ikke er
mulig å følge opp vedtaket, fordi det vil være i strid med likebehandlingsprinsippet
og forbudet mot usaklig forskjellsbehandling å behandle Jotunheimen-privatistene
bedre enn andre privatister. Jeg har respekt for at flere partier
på Stortinget ønsker at disse privatistene skal kunne få førstegangsvitnemål,
men det er regjeringen som har ansvaret for oppfølgingen og for
at behandlingen er lovlig, og jeg kan derfor ikke følge opp et slikt
anmodningsvedtak.
4. jun 202610:51· Innlegg
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i privatskolelova (vilkår for godkjenning av skoler på grunnlag av livssyn) (Innst. 372 L (2025–2026), jf. Prop. 42 L (2025–2026))
Jeg skal svare ut
representanten fra Venstre sine spørsmål. Jeg vil være helt tydelig:
Fordi man gjentar spørsmålet mange nok ganger, betyr det ikke at
det er sant. Det er dette med om kunnskapsministeren mener at man
må bevise at nok elever tilhører det spesifikke livssynet og derfor
vil gå på den bestemte skolen, for å få godkjenning. Nei, søkere
skal ikke bevise at nok elever i regionen tilhører et spesielt livssyn.
Private skoler skal være åpne for alle, og vi skal ikke ha opplysninger om
elevers tro eller livssyn.
Samtidig forventer vi at alle som søker om
å etablere en privatskole i Norge, kan gi en tilfredsstillende begrunnelse
for søknaden og en redegjørelse for hvilke livssynsrelaterte behov
en ny skole skal dekke. Når det gjelder dokumentasjon på dette,
har vi bl.a. mottatt høringsuttalelse fra en stor kommune, Asker
kommune, som riktignok ba om å gjeninnføre profilgrunnlaget nettopp
for å forhindre overforbruk av humanismegrunnlaget.
4. jun 202610:44· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i privatskolelova (vilkår for godkjenning av skoler på grunnlag av livssyn) (Innst. 372 L (2025–2026), jf. Prop. 42 L (2025–2026))
Det er godt utdypet
at jeg forventer at alle skoler forholder seg til de lover og regler
som gjelder. Det er det vi må sørge for, og det er det vi også sørger
for med denne innstrammingen.
4. jun 202610:42· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i privatskolelova (vilkår for godkjenning av skoler på grunnlag av livssyn) (Innst. 372 L (2025–2026), jf. Prop. 42 L (2025–2026))
En sentral målsetting
for regjeringen da den tiltrådte i 2021, var nettopp å styrke den
offentlige fellesskolen og stramme inn lov om private skoler med
rett til statstilskudd. Vi har gjort flere ting og også sørget for
at godkjenningsgrunnlaget ble endret. Bakgrunnen for innstrammingsbehovet
er den store økningen i antall godkjente private grunnskoler og
videregående skoler som har vært. Spesielt under Solberg-regjeringen
ble den drevet fram av såkalte profilskoler.
Jeg vil peke på at en stor vekst i private
skoler kan ha store konsekvenser for skolestrukturen i vertskommunen
og fylket og kan medføre at elever i den offentlige skolen f.eks.
får lengre reisevei fordi det ikke lenger er elevgrunnlag til å
opprettholde nærskolen deres. Vi har også eksempler på at enkelte
steder er det kanskje bare en livssynsskole som er tilgjengelig,
og ikke den offentlige lenger. Og da er vi på feil vei.
4. jun 202610:40· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i privatskolelova (vilkår for godkjenning av skoler på grunnlag av livssyn) (Innst. 372 L (2025–2026), jf. Prop. 42 L (2025–2026))
Jeg vil bare være
tydelig på at vi skal ikke gå inn og se på hva den enkelte elev
tror. Det vil jeg avvise.
Når det gjelder dette, tenker jeg at dette
er skoler som søker om godkjenning med rett til statstilskudd. Vi
bruker skattebetalernes penger for å finansiere skolene på grunnlag
av livssyn. Da skulle det bare mangle, tenker jeg, at de faktisk har
en tilknytning til det aktuelle livssynet. Hvis ikke har vi lurt,
vil jeg si, skattebetalerne og det norske folk ved ikke å kunne
sørge for det.
4. jun 202610:39· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i privatskolelova (vilkår for godkjenning av skoler på grunnlag av livssyn) (Innst. 372 L (2025–2026), jf. Prop. 42 L (2025–2026))
Jeg opplever at jeg
allerede har svart på spørsmålet. Det vil også være relevant om
det allerede finnes en skole godkjent på samme grunnlag i samme
område, eventuelt hvor stor kapasitet den skolen har.
4. jun 202610:37· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i privatskolelova (vilkår for godkjenning av skoler på grunnlag av livssyn) (Innst. 372 L (2025–2026), jf. Prop. 42 L (2025–2026))
Spørsmålet er veldig
relevant. Søkere kan f.eks. gjennomføre foreldre- eller elevundersøkelser,
eller de kan innhente uttalelser fra foreldregrupper eller andre
samfunnsaktører som forteller om et ønske eller behov for en livssynsskole.
Det vil også være relevant om det allerede finnes skoler godkjent
på samme grunnlag i samme område, og eventuelt hvor stor kapasitet
de andre skolene har. Vi har også sett på det å skjerpe kravene
til læreplaner, som vi vet at representanten er opptatt av. Regelverket
har i lang tid satt krav om at livssynsskoler må synliggjøre sitt
verdigrunnlag i læreplanen for skolen, både i overordnet del og
i læreplanen i relevante fag. Men vi ser at læreplankravet ikke
godt nok sikrer at skolene profilerer seg og faktisk driver som
livssynsskoler. Derfor foreslår vi nå å lovfeste krav om at private
skoler som søker om godkjenning med rett til statstilskudd på grunnlag
av livssyn, faktisk skal ha tilknytning livssynet.
4. jun 202610:35· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i privatskolelova (vilkår for godkjenning av skoler på grunnlag av livssyn) (Innst. 372 L (2025–2026), jf. Prop. 42 L (2025–2026))
Jeg viser til at
Stortinget fattet vedtak 12. februar 2026. Det ble fulgt opp 23. februar
2026. Nå har vi en annen sak på bordet, som er et eget lovforslag.
Det er opp til Stortinget å fatte vedtak også i denne saken, og
jeg skal selvsagt forholde meg til det vedtaket som Stortinget fatter
i saken.
4. jun 202610:33· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i privatskolelova (vilkår for godkjenning av skoler på grunnlag av livssyn) (Innst. 372 L (2025–2026), jf. Prop. 42 L (2025–2026))
Jeg synes dette er
utrolig spesielt å høre på. Jeg viste i mitt siste svar nettopp
til at Stortinget fattet vedtak 12. februar 2026 når det gjelder
instruksen til Udir, og at det i lys av vedtaket ble sendt enkelte
justeringer i instruksen til direktoratet i brev av 23. februar.
Det var altså ikke mange dagene etterpå at jeg fulgte opp Stortingets
vedtak.
For øvrig er vi jo i denne salen for å behandle
et lovforslag jeg har sendt til Stortinget. Det er selvfølgelig
flertallet som bestemmer om den loven som vi nå snakker om, og diskuterer
og debatterer, sånn som vi skal, skal vedtas eller ikke. Det tilligger
det den folkevalgte forsamlingen å gjøre.
4. jun 202610:32· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i privatskolelova (vilkår for godkjenning av skoler på grunnlag av livssyn) (Innst. 372 L (2025–2026), jf. Prop. 42 L (2025–2026))
Jeg merker meg at
komiteens forslag til vedtak er identisk med det vedtaket som Stortinget
fattet 12. februar 2026, og som allerede er fulgt opp. I oppfølgingen
av vedtaket fra februar foretok departementet enkelte justeringer
i instruksen til Utdanningsdirektoratet i brev av 23. februar 2026.
Jeg kan ellers opplyse at departementet nylig,
etter klager, har godkjent søknadene om opprettelse av de to skolene som
mindretallet nevner i innstillingen.
4. jun 202610:27· Innlegg
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Endringer i privatskolelova (vilkår for godkjenning av skoler på grunnlag av livssyn) (Innst. 372 L (2025–2026), jf. Prop. 42 L (2025–2026))
Jeg vil understreke
at det er et politisk ansvar å sørge for at vi tar vare på og bygger
videre på det som er den største styrken til norsk skole, nemlig
at elever med ulik bakgrunn og med ulike interesser møtes for å
lære sammen. Fellesskolen gir elevene gode fagkunnskaper og ferdigheter
samt et bredt grunnlag for videre utdanning, arbeid og deltakelse
i samfunnslivet.
Formålet med privatskoleloven er å medvirke
til at det kan opprettes og drives private skoler, slik at foreldre
og elever kan velge andre skoler enn de offentlige. Kjernen i loven
er å ivareta muligheten til å etablere private skoler som representerer
et tydelig alternativ til den offentlige skolen – slik flertallet
i komiteen klart forutsatte da privatskoleloven ble endret 2022.
Regjeringen foreslår å lovfeste et krav om
at private skoler som søker godkjenning med rett til statstilskudd
på grunnlag av livssyn, skal ha en reell tilknytning til det aktuelle
livssynet. Dette er i hovedsak en presisering av det som allerede følger
av gjeldende rett, men det er behov for å tydeliggjøre rammene.
Etter høringen har vi gjort en viktig justering.
Vi går bort fra at vurderingen av tilknytning skal knyttes til initiativtakernes,
eiernes eller ledelsens personlige tilknytning til livssynet. Det
avgjørende er ikke hvem de er, men hva skolen er. Det sentrale er
at skolen legger livssynet tydelig til grunn, og at dette gjennomsyrer
drift, verdigrunnlag og profil. Det må komme klart fram både i søknaden,
i hvordan skolen beskriver motivasjonen for etableringen, og i hvordan
den framstår utad.
I dag er det lokale behovet for en livssynsbasert
skole bare ett av flere momenter i godkjenningsvurderingen. Det kan
føre til at det godkjennes flere skoler enn det faktisk er livssynsbegrunnet
behov for. Derfor presiserer vi at det framover skal kunne legges
avgjørende vekt på om et slikt behov foreligger. Uten denne presiseringen
er det en reell risiko for at livssynsgrunnlaget vannes ut.
Bakgrunnen er en utvikling vi har sett de siste
årene. Antallet godkjenninger av skoler på humanistisk grunnlag
har økt kraftig, og flere skoler har synliggjort andre formål og profiler
– som idrett eller realfag – langt tydeligere enn selve livssynet.
Dette reiser spørsmål ved om livssyn kan bli brukt strategisk som
en enkel vei til godkjenning og statstilskudd. Det er ikke i tråd
med intensjonen. Formålet med livssynsgrunnlaget i loven er å gi
foreldre og barn et reelt valg om et skoletilbud der livssynet er
en naturlig og integrert del av verdigrunnlaget. Dette må vi sikre
at ikke uthules av søknader som kun formelt tilpasser seg kravene.
Jeg vil understreke at terskelen for å dokumentere
tilknytning ikke skal være urimelig høy. Det handler om å vise hvordan
livssynet faktisk vil prege virksomheten – i praksis og i profil.
Samtidig må vi stille krav om at skolen forblir et tydelig og reelt
alternativ til den offentlige skolen. Det er ikke en innramming
for innrammingens skyld. Det er et nødvendig grep for å verne om
legitimiteten til hele ordningen.
28. mai 202616:44· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Guri Melby, Abid Raja og Grunde Almeland om et langsiktig løft for bemanningen i norske barnehager (Innst. 299 S (2025–2026), jf. Dokument 8:263 S (2025–2026))
Det som er utrolig
viktig, er at vi ser at studentene ikke bare velger utdanning, men
også at de velger seg inn i yrket. Vi er nødt til å få yrket til
å bli mer attraktivt. Vi vet at bemanningssituasjonen har noe å
si. Nettopp derfor har vi bevilget 800 mill. kr vekst i kommunenes
frie inntekter, begrunnet med behovet for økt bemanning i barnehagene,
og de har blitt videreført i 2026. I budsjettforliket ble det enighet
om å utvide ordningen med toppet bemanning med 600 mill. kr. Til
sammen nå i år er det 800 mill. kr i øremerkede tilskudd til toppet
bemanning i barnehagen. Det er langt mer enn det representanten
selv gjorde, så vidt jeg vet, og hvis det er feil, kan representanten
kanskje svare ut det.
En tilskuddsordning for økt pedagogtetthet
og økt grunnbemanning i levekårsutsatte områder ble opprettet i
2022. Den videreføres også, og det vet vi betyr veldig mye for de ungene
som nettopp bor i de levekårsutsatte områdene, og barnehagene der.
Ikke minst styrker vi ABLU-ordningen, og nærmere 500 assistenter
får nå tilbud om å utdanne seg til å bli barnehagelærer.
28. mai 202616:42· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Guri Melby, Abid Raja og Grunde Almeland om et langsiktig løft for bemanningen i norske barnehager (Innst. 299 S (2025–2026), jf. Dokument 8:263 S (2025–2026))
Sammen med partene,
for første gang på mange, mange år, har vi blitt enige om en egen
strategi for å få opp rekrutteringen til barnehage- og læreryrket.
Jeg er veldig glad for at etter vi ble enige om den strategien,
fikk vi nye tall som viste at det nå er 23 pst. flere som går lærerutdanning
til grunnskolen i Norge. Det har aldri vært flere enn i dag som
går den utdanningen i Norge.
For å svare på spørsmålet til representanten:
Nei, jeg er ikke fornøyd med det vi ser på barnehagelærer, at det
ikke er flere som søker på barnehagelærer. Jeg skulle ønske flere
ville søke barnehagelærer, og vi jobber nå målrettet for at det
må det være det neste vi får til – en kraftfull økning på nettopp det,
og ikke minst at flere fullfører. Det jobber vi hardt med nå.
Det er viktig å merke seg at det er like mange
barn per barnehagelærer nå som det var i 2019, og like mange barn
per årsverk i barnehagen nå som i 2019.
28. mai 202616:40· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Guri Melby, Abid Raja og Grunde Almeland om et langsiktig løft for bemanningen i norske barnehager (Innst. 299 S (2025–2026), jf. Dokument 8:263 S (2025–2026))
Vi er kjent med rapporten
som har kommet, og derfor har jeg tatt initiativ til et samarbeid
mellom partene i barnehagesektoren. Vi kommer til å komme med flere
tiltak framover med mål om å styrke bemanningen og kvaliteten.
28. mai 202616:38· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Guri Melby, Abid Raja og Grunde Almeland om et langsiktig løft for bemanningen i norske barnehager (Innst. 299 S (2025–2026), jf. Dokument 8:263 S (2025–2026))
Det var viktig å
få på plass et barnehageforlik for å skape gode og forutsigbare
rammer for barnehagesektoren. En del av forliket var nettopp det
å sikre et mer treffsikkert system for pensjonstilskudd, og det
får vi nå. Jeg mener forliket er fulgt opp fra regjeringens side
også på det området. Søknadsordningen skulle vel og merke balansere
ulike hensyn. Den skulle både ha et rimelig tak og dekke dokumenterte
pensjonskostnader. Vi mener den nye søknadsordningen i kombinasjon
med en ny hovedregel og særregel for pensjonstilskudd vil gi tilstrekkelig
kompensasjon for sektorens pensjonsutgifter.
Samtidig må vi være åpne for at en ordning
som treffer godt i gjennomsnitt, ikke nødvendigvis treffer behovet
i alle barnehager. Vi er opptatt av å ha et godt samarbeid med Stortinget
om dette, og i vårt forslag til revidert nasjonalbudsjett har vi
synliggjort ulike måter vi kan styrke ordningen på, dersom Stortinget
ønsker å bevilge mer penger til dette.
28. mai 202616:37· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Guri Melby, Abid Raja og Grunde Almeland om et langsiktig løft for bemanningen i norske barnehager (Innst. 299 S (2025–2026), jf. Dokument 8:263 S (2025–2026))
Jeg viste til tall,
og de viste en ganske lik fordeling av kommunale og private barnehager
som er lagt ned f.eks. i fjor. Det kan også være andre grunner,
og det kan stille seg ulikt fra barnehage til barnehage.
Det vi også har sett, er at nedgangen i lønnsomheten
de siste årene har gjort det vanskelig å hente ut gevinster på f.eks.
å ha lav bemanning. I tillegg ser vi at salg av barnehageeiendom
og økte leiekostnader har ført til lavere lønnsomhet, uten at det
betyr at driftsgrunnlaget har blitt dårligere. Så det kan være mange
og sammensatte årsaker til dette, som sagt.
Det som er viktig også for regjeringen, er
å vise at vi ønsker og vil ha et mangfold av barnehagetilbud. Både
kommunale og private barnehager er viktig for å sikre god kvalitet
i sektoren og et mangfold av ulike typer pedagogisk innhold i barnehagene.
28. mai 202616:35· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Guri Melby, Abid Raja og Grunde Almeland om et langsiktig løft for bemanningen i norske barnehager (Innst. 299 S (2025–2026), jf. Dokument 8:263 S (2025–2026))
Det er flere årsaker
til at barnehager har gått med underskudd de siste årene. Det er
en trend med færre barnehager i Norge generelt, fordi kravene til
kvalitet er høyere, og fordi det har vært nedgang i antall barn
enkelte steder – fra toppåret 2008 med 6 705 barnehager i Norge
til 5 114 barnehager i 2025.
Selv om nedgangen har vært noe større for private
barnehager de siste årene, er sektoren fortsatt relativt jevnt fordelt mellom
kommunale og private barnehager, med 2 507 kommunale barnehager
og 2 607 private barnehager. I 2025 ble det 55 færre kommunale barnehager
og 53 færre private barnehager. Det tilsier at dette er en mye mer
sammensatt utvikling. Det blir altfor lettvint å peke på innretning
av pensjonstilskudd som årsak til risiko for nedleggelse når bildet
er mye mer nyansert enn som så.
28. mai 202616:31· Innlegg
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Guri Melby, Abid Raja og Grunde Almeland om et langsiktig løft for bemanningen i norske barnehager (Innst. 299 S (2025–2026), jf. Dokument 8:263 S (2025–2026))
Jeg deler representantenes
bekymring over at mange barnehager i dag står i krevende bemannings-
og rekrutteringssituasjoner. Det er kommunene og de private barnehageeierne
som har ansvar for å sørge for tilstrekkelig bemanning. Staten må
legge rammene for at eierne kan ta dette ansvaret på en god måte,
og vi må samarbeide godt.
Regjeringen har allerede gjort mye for å bedre
rammevilkårene og for å få flere til å ta barnehagelærerutdanning.
Vi har sammen med Senterpartiet og SV økt bevilgningene til kommunene
for å møte utfordringene i barnehagene, og i 2025 ble det bevilget
over 1,2 mrd. kr ment til bemanning. Gjennom budsjettforliket med
Senterpartiet, SV, Rødt og MDG ble ordningen trappet opp med toppet
bemanning styrket med 600 mill. kr og i 2026 med 800 mill. kr. Vi
har også sørget for en femdobling av kapasiteten til arbeidsplassbasert barnehagelærerutdanning,
til 500 plasser, sammenlignet med 2021.
Det er viktig at vi jobber sammen for å få
ned sykefraværet. For å støtte sektoren har Stortinget bevilget
10 mill. kr til IA-bransjeprogram for barnehage i 2026. Flere barnehageeiere
legger til rette for spesialiserte roller og funksjoner. Det er veldig
bra at man får til dette lokalt. Dersom vi skal ha nasjonale rammer
på plass, er det viktig at vi får med oss partene. Foreløpig har
vi dessverre ikke kommet fram til noe som alle kan stille seg bak.
Vi trenger flere menn i barnehagen, og derfor
er det en del av vår rekrutteringsinnsats i dag. Regjeringen jobber
også med en melding til Stortinget om likestillingsutfordringer
for gutter og menn.
Jeg er glad for at Stortinget setter barnehage
på dagsorden. Vi vet at de aller fleste barnehageansatte trives
på jobb. Samtidig er det mange som opplever mye stress, og derfor
er tiltakene vi har satt i gang for å styrke bemanningen og kvaliteten
i barnehagene, så viktige framover. Vi må bruke pengene våre smartere
og kompetansen klokere, og derfor har jeg tatt initiativ til et
samarbeid med partene i barnehagesektoren. Vi kommer til å komme
med flere tiltak framover for å styrke bemanningen og kvaliteten.
28. mai 202615:56· Innlegg
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag frå stortingsrepresentantane Erling Sande, Bengt Fasteraune og Ole Herman Sveian om ei treårig lærarutdanning som bidreg til fleire kvalifiserte lærarar i norske klasserom (Innst. 314 S (2025–2026), jf. Dokument 8:218 S (2025–2026))
Jeg synes vi har
en veldig god debatt nå i denne salen om et veldig viktig spørsmål.
Jeg er veldig glad for at vi får jobbet så godt med rammeplanen
for lærerutdanningene som vi gjør nå, for jeg mener at i den tiden
vi er i, kreves det en kraftfull satsing og styring av lærerutdanningene.
Så har jeg behov for å opplyse Stortinget om
at det er flere som er ansatt i norsk skole i dag, som har en annen
type utdanning enn den tradisjonelle lærerutdanningen. Med forbehold
om at jeg husker riktig, så var det nylige tall i OECD basert på
en undersøkelse i Norge som viste at 70 pst. av lærerne i ungdomsskolen
i Norge kom med en annen yrkesbakgrunn enn den tradisjonelle lærerutdanningen.
Vi har også de veiene inn i yrket i dag, og det er veldig viktig
at vi fortsetter med det framover – det er regjeringen opptatt av
– men at vi stiller krav om at en har den pedagogiske kompetansen
i bunnen. Her må vi ha to tanker i hodet på en gang.
Så har jeg lyst til å legge til at når det
gjelder etter- og videreutdanning, som også er veldig viktig for
sektoren, er det nye nå at en har åpnet opp for at det gjelder alle
ansattgrupper i skoler og barnehager i Norge. Det synes jeg er veldig
viktig. Det å styrke laget rundt har blitt viktigere og viktigere
i den tiden vi er i nå, og med den samfunnsutviklingen vi ser rundt oss.
Lærerne selv etterspør også mer bistand fra annen fagkompetanse
inn i klasserommene for å sørge for mer og bedre læring for den
enkelte elev. I etter- og videreutdanningen har vi styrket dette,
slik at det er flere lærere som får muligheten til å ta etter- og
videreutdanning i praktisk-estetiske fag, for vi har sett at kompetansen
der fortsatt er for lav. Vi har klart å få det antallet betydelig
opp sammenlignet med tidligere regjeringer, men vi er langt ifra
i mål, og vi må ta kraftigere tak der. Det er noe av det vi også
gjør framover.
27. mai 202612:55· Replikk
Møte onsdag
den 27. mai 2026 kl. 10
Som sagt finnes det
allerede tydelige krav knyttet til dette, bl.a. om beredskapsplaner
og øvelser i forskrift om helse og miljø i barnehager, skoler og
fritidsordninger. Vi har over tid fulgt opp arbeidet for å styrke
etterlevelsen av disse kravene. Den nyeste rapporteringen fra skolesektoren
viser at 97 pst. av skolene har beredskapsplaner, og at 70 pst.
av skolene har holdt eller planlegger å holde beredskapsøvelser
i løpet av skoleåret. Det er en økning på 4 pst. fra forrige skoleår.
Det er jeg glad for, men det er langt ifra nok.
I lys av både den geopolitiske situasjonen
og at vi kan se tendenser til mer ekstremvær og naturhendelser i
framtiden, vil jeg være tydelig på at jeg også er åpen for en diskusjon
om hvorvidt det er andre former for kunnskap og ferdigheter som barn
og unge bør lære mer om på skolen, og jeg gleder meg til å fortsette
den.
27. mai 202612:53· Replikk
Møte onsdag
den 27. mai 2026 kl. 10
Barnehagen og skolen
støtter bl.a. opp om dette viktige arbeidet gjennom demokratiopplæring
og kritisk tenkning. Det er forankret i rammeplanen for barnehager
og er ikke minst en overordnet del av læreplanverket.
Nasjonal sikkerhetsstrategi tar også utgangspunkt
i tre strategiske hovedprioriteringer: Vi skal raskt styrke forsvarsevnen,
vi skal gjøre samfunnet vårt mer motstandsdyktig, og vi skal styrke
vår økonomiske sikkerhet. Punkt to handler om å øke motstandskraften
mot alvorlige hendelser og uønsket påvirkning. Dette handler på
den ene siden om beredskapen og å sikre barnehager og skoler. På
det området finnes det flere tydelige krav om beredskapsplaner og
øvelser. KD har også i flere år fulgt opp arbeidet for å styrke
etterlevelsen av disse kravene.
27. mai 202612:50· Innlegg
Møte onsdag
den 27. mai 2026 kl. 10
Det er et viktig
og alvorlig tema representanten Molvær tar opp her.
Styrken i den norske fellesskolen er at alle
elever går der sammen og lærer om hvor viktig demokrati, medborgerskap, samhold
og kritisk tenkning er. Skolen er derfor en viktig arena for å bygge
demokratisk beredskap. Dessverre er det blitt slik at vi alle i
større grad enn tidligere må forberede oss på en mer uforutsigbar,
kompleks og alvorlig sikkerhetspolitisk situasjon. Dette er en del
av bakgrunnen for at regjeringen har besluttet at 2026 skal være
et totalforsvarsår, hvor målet er å gjøre Norge mer motstandsdyktig.
Arbeidet med demokratiopplæring har blitt styrket
gjennom læreplanverket for Kunnskapsløftet 2020 og det tverrgående
temaet demokrati og medborgerskap. Kildekritikk og kritisk tenkning
er også et tydelig element i flere fag. Skolene kan finne undervisningsopplegg
om demokratisk kompetanse, kritisk tenkning og kildebevissthet hos
bl.a. Dembra, Medietilsynet og nettstedet tenk.faktisk.no. Elevene
får konkret, praktisk kunnskap gjennom f.eks. å lære grunnleggende
førstehjelp, å sy og reparere klær, matlaging og ernæring, og alle elever
får svømmeundervisning. Det er også laget egne ferdighetsprøver
i svømming som er obligatoriske for elevene å gjennomføre. Disse
ferdighetene er med på å bygge opp elevenes evne til egenberedskap.
I februar 2025 sendte jeg brev til fylkeskommuner,
kommuner og private eiere av skoler for å minne om hvor viktig det
er å jobbe systematisk med beredskap for at barn, unge og voksne
skal være trygge når de oppholder seg på skolen sin.
I fellesskolen lærer barn og unge allerede
mye som styrker deres evne til motstandskraft og egenberedskap.
Totalforsvarsåret 2026 setter søkelyset på viktigheten av dette.
Det er en god mulighet for skolene til sammen med elevene å se sammenheng
i det de lærer og styrke deres forståelse av hva motstandskraft
og egenberedskap er. Fellesskolen handler ikke bare om kunnskap
og læring, den handler om å ruste barn og unge til å møte livet,
ta ansvar for seg selv og stille opp for andre når det trengs.
20. mai 202612:32· Replikk
Møte onsdag
den 20. mai 2026 kl. 10
Som nevnt, og som representanten
også sier, er det ingen nasjonale regler som sier at elevene må
søke om fritak hvert år. Jeg er heller ikke kjent med omfanget av
at dette, eller bakgrunnen for at det kan være bedt om det – til
det konkrete spørsmålet – så det er derfor vanskelig å svare generelt.
Vi må hele tiden være på jakt etter å fjerne
unødvendig byråkrati og rapporteringskrav til ansatte i offentlig
sektor, og her har vi også et godt samarbeid med KS for å sikre
at skoleeierne gjør dette. Som tidligere skoleeier selv, i en kommune,
kan jeg si at vi har sett at det har vært ganske mange lokale krav,
og ikke nødvendigvis så mange nasjonale krav. Så det at hver kommune,
eller fylkeskommune, går til seg og rydder opp, er veldig viktig.
Det er allerede nå igangsatt et stort arbeid knyttet til statsforvaltere,
at man rydder opp i unødvendig bruk av tid knyttet til skole og
barnehage – for å nevne noen.
20. mai 202612:31· Replikk
Møte onsdag
den 20. mai 2026 kl. 10
Det er som nevnt skolen
eller fylkeskommunen som behandler fritakssøknadene, og som har
ansvaret for saksbehandlingen, og jeg mener de må vurdere lokalt
hvilke saksbehandlingsrutiner som er hensiktsmessige.
Det jeg mener, er at det er viktig at vi unngår
unødvendig byråkrati i skolen. Det er også viktig, det representanten
spør om, slik jeg oppfatter det, at det ikke kun er de ressurssterke som
er oppmerksomme på dette, og derfor benytter seg av denne muligheten,
men at det også er kjent for alle elever. Der har skoleeier et ansvar.
20. mai 202612:29· Innlegg
Møte onsdag
den 20. mai 2026 kl. 10
Først vil jeg si
at jeg er helt enig med representanten i at sidemålsopplæringen
i skolen er viktig. Noen elever i videregående skole har likevel
mulighet for fritak etter fastsatte regler om dette. Noen elever
har fritak fra skriveopplæringen i ett av de norske skriftspråkene.
Det framgår av opplæringsforskriften hvilke elever dette gjelder
for, og det er ikke nødvendig å søke om fritak etter denne regelen.
Elevene skal automatisk få fritak fra skriveopplæring dersom de
faller inn under en av de gruppene som er nevnt, og dersom de selv
ønsker det, skal elevene likevel få skriveopplæring i sidemålet
sitt.
Andre elever og privatister kan ha rett til
fritak fra vurdering om karakter i skriftspråket de har som sidemål.
Det gjelder f.eks. de som har vansker med å lære både bokmål og
nynorsk på grunn av dokumentert sykdom eller skade, eller de som
ikke har gått i norsk grunnskole på 8.–10. trinn. I tillegg kan
elever i videregående opplæring be om fritak fra vurdering i skriftlig
sidemål på bakgrunn av vedtak om individuell tilrettelagt opplæring.
Det står i forskriften at det er den skolen,
kommunen eller fylkeskommunen som har ansvaret for å utskrive vitnemål, som
skal avgjøre søknader om fritak fra vurdering med karakter. Det
er ingen nasjonale regler om at elevene må søke om fritak hvert
år. Som hovedregel er det derfor ingenting i veien for at et vedtak
om fritak gjelder alle årene i videregående skole.
20. mai 202612:27· Replikk
Møte onsdag
den 20. mai 2026 kl. 10
Vi er åpne om at
en ordning som treffer godt i gjennomsnitt, slik den nye gjør, ikke
nødvendigvis treffer behovet i alle barnehager. Vi er opptatt av
et godt samarbeid med Stortinget, og i vårt forslag til revidert
nasjonalbudsjett har vi synliggjort mulige alternativer til hvordan
ordningen kan styrkes dersom Stortinget ønsker å bevilge mer midler
til ordningen.
Jeg vil også si at det er flere årsaker til
at barnehager har gått med underskudd de siste årene. Det er en
trend med færre barnehager i Norge generelt, fordi kravene til kvalitet
er høyere, og fordi det har vært en nedgang i antall barn enkelte
steder. Det har gått fra toppåret 2008, med 6 705 barnehager, til 5 114
barnehager i 2025, og selv om nedgangen har vært noe større for
private barnehager de siste årene, er sektoren fortsatt relativt
jevnt fordelt mellom kommunale og private barnehager.
20. mai 202612:25· Replikk
Møte onsdag
den 20. mai 2026 kl. 10
Det var viktig å
få på plass et barnehageforlik for å skape gode og forutsigbare
rammer for barnehagesektoren. En del av forliket var å få på plass
et mer treffsikkert system for pensjonstilskudd, og det får vi nå.
Vi mener at forliket er fulgt opp fra regjeringens side også på
dette området. Søknadsordningen skulle balansere ulike hensyn og
skulle både ha et rimelig tak og dekke dokumenterte pensjonskostnader.
Både vedtaket som ble fattet i forbindelse
med trontaledebatten og vedtaket som ble fattet i Stortinget i forbindelse med
debatten den 5. mars, ble gjort av et annet stortingsflertall enn
det som var en del av barnehageforliket, og disse anmodningsvedtakene
er ikke en del av forliket. Vedtakene som er fattet av det nye stortingsflertallet,
inneholder ikke tilsvarende formuleringer som i forliket, og de
vil innebære merutgifter for kommunesektoren og dermed staten.
Regjeringen mener at den nye søknadsordningen,
i kombinasjon med den nye hovedregelen og særregelen for pensjonstilskudd,
vil gi tilstrekkelig kompensasjon for sektorens pensjonsutgifter.
Samtidig er det ikke gitt at den treffer alle i barnehagen, og vi
er opptatt av et godt samarbeid med Stortinget i så måte.
20. mai 202612:21· Innlegg
Møte onsdag
den 20. mai 2026 kl. 10
Jeg er glad for at
et flertall på Stortinget klarte å samle seg i et forlik om endringene
i barnehageloven. Det nye regelverket legger grunnlaget for at vi
kan fortsette innsatsen med å styrke kvaliteten i norske barnehager.
Regjeringen er opptatt av å legge til rette
for at ansatte i private barnehager skal kunne ha likeverdige pensjonsvilkår som
ansatte i kommunale barnehager. Med den nye hovedregelen for pensjon
som skal gjelde fra 2027, vil pensjonstilskuddet beregnes ut fra
barnehagenes egne lønnsutgifter og pensjonsvilkår. Det gir sterkere
insentiver til å tilby bedre pensjonsvilkår til de ansatte.
Gjennom barnehageforliket før sommeren i fjor
ga Stortinget oss flere føringer for arbeidet med den nye forskriften om
tilskudd til private barnehager. Det fulgte f.eks. av forliket at
søknadsordningen for pensjonstilskudd skal dekke «dokumenterte pensjonsutgifter»,
og at ordningen skal ha et «rimelig tak».
1. januar i år ble det innført en ny søknadsordning
for pensjon. Jeg mener den nye søknadsordningen balanserer de ulike
føringene i forliket på en god måte, og jeg er ikke enig med representanten
i at dette representerer et brudd på forliket.
Langt flere barnehager enn tidligere får ekstra
pensjonstilskudd med den nye søknadsordningen, og mange får mer
i pensjonstilskudd i 2026 enn i 2025. Vi har også innført en særregel
for barnehager med pensjonsforpliktelser basert på avtaler om offentlig
tjenestepensjon.
Det var viktig å få på plass et barnehageforlik
for å skape gode og forutsigbare rammer for barnehagesektoren. En
del av forliket var å sikre et mer treffsikkert system for pensjonstilskudd.
Jeg mener den nye søknadsordningen, i kombinasjon med særregelen
for pensjonstilskudd og den nye hovedregelen som skal gjelde fra
2027, vil gi tilstrekkelig kompensasjon for sektorens pensjonsutgifter.
Vedtakene som ble fattet i forbindelse med
trontaledebatten og debatten 5. mars, ble gjort av et annet stortingsflertall
enn det som var med på barnehageforliket, og er således ikke en
del av forliket. De nye vedtakene skiller seg fra de som ble fattet
i forliket, fordi det ikke lenger henvises til «rimelig tak», men
til at taket skal settes til «tilsvarende kommunale kostnader».
Det vil gi merutgifter for kommunesektoren som må dekkes av staten.
Jeg erkjenner samtidig at en ordning som treffer
godt i gjennomsnitt, ikke nødvendigvis treffer behovet i alle barnehager.
Det vil derfor være noen barnehager som, selv om de får dekket mye,
ikke vil få dekket sine utgifter fullt ut hvert år.
Vi har tidligere kommunisert at vi ville komme
tilbake til saken i revidert nasjonalbudsjett, og det har vi nå
gjort ved å synliggjøre mulige alternativer til hvordan ordningen
kan styrkes dersom Stortinget finner økonomisk handlingsrom, og
ønsker å prioritere det.
19. mai 202613:22· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Guri Melby, Abid Raja og Grunde Almeland om å sikre fullføring og kvalitet i videregående opplæring (Innst. 270 S (2025–2026), jf. Dokument 8:273 S (2025–2026))
Det har jeg ikke
det oppdaterte tallet på. Jeg har jo ikke lyst til å opplyse feil
tall til Stortinget, men det jeg har tall på, er at andelen som
fullfører yrkesfag, har økt med 10 pst. de siste ti årene.
19. mai 202613:21· Replikk
Innstilling fra utdannings- og forskningskomiteen om Representantforslag fra stortingsrepresentantene Guri Melby, Abid Raja og Grunde Almeland om å sikre fullføring og kvalitet i videregående opplæring (Innst. 270 S (2025–2026), jf. Dokument 8:273 S (2025–2026))
Jeg mener virkelig
at det å satse og gjøre en skikkelig snuoperasjon i barne- og ungdomsskolen
nettopp er å satse på videregående opplæring. Det er faktisk de
samme elevene det er snakk om. Og jeg er stolt over at det er så
mange som fullfører videregående opplæring. Det har gått opp med
10 pst. på kort tid, og aldri før har flere valgt yrkesfag. I 2024
og 2025 ble det avlagt 1 000 flere fag- og svennebrev enn året før,
og det er en ny rekord. Videre styrker vi også fag- og yrkesopplæringen
gjennom å opprette Nasjonalt senter for yrkesfag, nettopp for å
styrke kompetanse og kvalitet inn i videregående opplæring.